| 市水利局破解三難全力推進(jìn)當(dāng)家塘堰建設(shè) |
| 安陸新聞網(wǎng) 2012-1-3 |
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安陸新聞網(wǎng)消息（通訊員 范錫建）安陸市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市三級(jí)一號(hào)文件精神和各類(lèi)水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以當(dāng)家塘堰建設(shè)為重點(diǎn)，破解資金瓶頸制約，大員上陣，全力推進(jìn)當(dāng)家塘堰建設(shè)工作熱潮。截止目前，全市共新、改、擴(kuò)建當(dāng)家塘堰1386口（任務(wù)數(shù)3336口），新增蓄水850萬(wàn)方，完成年度計(jì)劃任務(wù)的42%。塘堰整治工程高潮迭起、形勢(shì)喜人、特點(diǎn)鮮明�！�
一、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，破解落實(shí)難題
2012年度，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)是計(jì)劃投入3億元，主要開(kāi)展六大工程建設(shè)（除險(xiǎn)保安工程、農(nóng)村飲水安全工程、泵站更新改造工程、中小河流治理工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持工程），重點(diǎn)完成3336口當(dāng)家塘堰建設(shè)任務(wù)。完成土石方930萬(wàn)方，標(biāo)工370萬(wàn)個(gè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積9.4萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，新增農(nóng)村飲水安全人口4.27萬(wàn)人，治理水土流失面積13平方公里�！�
塘堰新建、改建是2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，市委、市政府決定舉全市之力動(dòng)員各方力量支持當(dāng)家塘堰的建設(shè)，按照本實(shí)施方案下達(dá)的當(dāng)家塘堰建設(shè)任務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是當(dāng)家塘堰建設(shè)的責(zé)任主體。為確保當(dāng)家塘堰建設(shè)任務(wù)的如期完成，市出臺(tái)當(dāng)家塘堰的建設(shè)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收方法（建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求見(jiàn)水利政策選編）�！�
1、建設(shè)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照“建立臺(tái)賬、統(tǒng)一編碼、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、立牌管護(hù)”的要求，安排專(zhuān)班組織調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，編制完善塘堰建設(shè)方案，詳細(xì)掌握塘堰基本情況、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位、資金來(lái)源、竣工時(shí)間。每口當(dāng)家塘堰開(kāi)工后須向市防汛抗旱指揮部辦公室申報(bào)備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照與市政府簽訂的2012年度塘堰建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求全部完工后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)遞交申請(qǐng)驗(yàn)收先后順序組織若干個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組由市人大、政協(xié)工作部門(mén)人員、人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)人員組成，每個(gè)驗(yàn)收組要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與�！�
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1、涉農(nóng)項(xiàng)目完成的塘堰建設(shè)由涉農(nóng)項(xiàng)目資金解決。2、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處組織實(shí)施的當(dāng)家塘堰建設(shè)按下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。①改、擴(kuò)建塘堰蓄水量在0.5-3萬(wàn)立方米（含3萬(wàn)），補(bǔ)助1萬(wàn)元。②改、擴(kuò)建塘堰蓄水量在3-5萬(wàn)立方米（含5萬(wàn)），補(bǔ)助2萬(wàn)元。③改、擴(kuò)建塘堰蓄水量在5-7萬(wàn)立方米（含7萬(wàn)），補(bǔ)助3萬(wàn)元。④改、擴(kuò)建塘堰蓄水量在7-10萬(wàn)立方米（含10萬(wàn)），補(bǔ)助4萬(wàn)元。⑤改、擴(kuò)建塘堰蓄水量在10萬(wàn)立方米以上，補(bǔ)助5萬(wàn)元。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處每口塘堰配套補(bǔ)助資金不得少于0.5萬(wàn)元。4、中央、省等各級(jí)項(xiàng)目投資不予補(bǔ)助�！�
3、驗(yàn)收辦法。1、組織自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處組織專(zhuān)班進(jìn)行自查，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式提出驗(yàn)收申請(qǐng)（驗(yàn)收資料包括工程基本情況、工程投資來(lái)源、工程開(kāi)工前后原、現(xiàn)狀照片、建后管護(hù)責(zé)任人等）。2、組織驗(yàn)收。市組織相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)考核細(xì)則，并分若干驗(yàn)收小組到實(shí)地檢查驗(yàn)收，由驗(yàn)收小組簽字并報(bào)市政府審定。3、資金撥付。市政府審定后按當(dāng)家塘堰的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織兌現(xiàn)。各級(jí)項(xiàng)目投資建設(shè)的塘堰可抵減年度任務(wù)計(jì)劃數(shù)，但不予補(bǔ)助�！�
二、廣辟渠道，多元投入，破解投資難題
我市當(dāng)家塘堰大多建設(shè)于上世紀(jì)六、七十年代，由于年久失修，淤塞嚴(yán)重，蓄水能力大大降低，加之當(dāng)家塘堰作為公益性的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資嚴(yán)重不足，管理缺失，水環(huán)境惡化，迅速整治當(dāng)家塘堰建設(shè)已是勢(shì)在必行，必須下大力氣加以解決。全市385個(gè)行政村，3059個(gè)村民小組，需新、改、擴(kuò)、整當(dāng)家塘堰3336口，據(jù)初步測(cè)算，總需資金1.97億元。市委、市政府按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級(jí)組織、社會(huì)參與”的原則，通過(guò)“政府獎(jiǎng)一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、民營(yíng)投一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法多渠道籌措塘堰建設(shè)資金。目前，中央、省項(xiàng)目及涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金外，我市當(dāng)家塘堰整治資金缺口仍然很大。針對(duì)資金缺口大的問(wèn)題，全市上下齊心協(xié)力，千方百計(jì)，多渠道籌措當(dāng)家塘堰整治資金4061萬(wàn)元，改、擴(kuò)建當(dāng)家塘堰577口�！�
1、發(fā)動(dòng)群眾集體籌資整治塘堰。今年來(lái)，全市村級(jí)發(fā)動(dòng)群眾累計(jì)集資579萬(wàn)元，改造當(dāng)家塘堰120口。如洑水鎮(zhèn)金店村深入農(nóng)戶(hù)，宣傳政策，動(dòng)員受益農(nóng)戶(hù)按農(nóng)戶(hù)受益面積籌集塘堰建設(shè)資金。截止目前，該村按受益農(nóng)戶(hù)100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)籌資27萬(wàn)余元（資金由村代表征收），已建當(dāng)家塘堰10口，增加蓄水12萬(wàn)方，解決全村近半面積農(nóng)業(yè)灌溉用水。李店鎮(zhèn)通過(guò)“一事一議”發(fā)動(dòng)群眾籌資150萬(wàn)元，新擴(kuò)建塘堰12處，新增蓄水30萬(wàn)方解決了12個(gè)村組用水難題。該鎮(zhèn)楊棚村12組張胡戴共有耕地面積380多畝，多年嚴(yán)重缺水，今年通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾籌資15萬(wàn)元，擴(kuò)建了一口水面達(dá)25畝，蓄水量達(dá)4萬(wàn)方的當(dāng)家塘堰，徹底解決了缺水問(wèn)題�！ �
2、深化水產(chǎn)制度改革籌措資金整治塘堰。今年來(lái)，我市利用承包、租賃、拍賣(mài)等優(yōu)惠政策共吸納資金1000余萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建塘堰278口。孛畈鎮(zhèn)采用閑地租賃方式籌措塘堰建設(shè)資金。該鎮(zhèn)同興村引進(jìn)在外知名人士肖剛回鄉(xiāng)投資60萬(wàn)元，在村頭山凹一處閑置地興建一座�。ǘ┬退畮�(kù)，利用水面和岸邊空地做牧漁配套養(yǎng)殖。在該鎮(zhèn)及其相關(guān)部門(mén)的支持配合下順利開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃12月底竣工。李店鎮(zhèn)采用承包方式籌措塘堰建設(shè)資金。該鎮(zhèn)通過(guò)招商引進(jìn)的方式，采取互利雙惠的辦法興水利。中心壩水庫(kù)是我鎮(zhèn)于上個(gè)世紀(jì)九十年代新建的一座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)，但由于建設(shè)初期系人工建設(shè)，加上年久淤塞，實(shí)際蓄水能力僅為設(shè)計(jì)能力的四分之一，今年該鎮(zhèn)通過(guò)承包水面方式招引在外創(chuàng)業(yè)成功人士朱偉投資新建規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)，前期已經(jīng)投入資金200多萬(wàn)元對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了全面清淤和開(kāi)挖，共開(kāi)挖土石方5萬(wàn)多方，并與相鄰各村簽訂了用水協(xié)議，充分保障農(nóng)戶(hù)的用水權(quán)。 接官鄉(xiāng)積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，大膽推行當(dāng)家塘堰工程招商，鼓勵(lì)民間資本投入當(dāng)家塘堰建設(shè)，支持各種社會(huì)主體參與當(dāng)家塘堰建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”，保證灌溉面積用水的原則，走以產(chǎn)權(quán)換投入，以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金的可持續(xù)發(fā)展之路，確保村組建當(dāng)家塘堰不得新增村組債務(wù)。今年以來(lái)，該鄉(xiāng)80余處塘堰大部分都是利用民間資本自主投資興建，村組沒(méi)有發(fā)生任何新的債務(wù)。
3、加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)推進(jìn)塘堰整治。在市級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，陳店、趙棚、洑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)整治當(dāng)家塘堰進(jìn)一步予以獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前，共籌資200余萬(wàn)元用于塘堰整治。陳店鄉(xiāng)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金“投一點(diǎn)”；一事一議“籌一點(diǎn)”；社會(huì)力量“融一點(diǎn)”；市、鄉(xiāng)結(jié)對(duì)單位“助一點(diǎn)”的同時(shí)，鄉(xiāng)政府對(duì)新建塘堰容量達(dá)1萬(wàn)方的獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，在此基礎(chǔ)上每增加1萬(wàn)方再獎(jiǎng)勵(lì)500元。截至目前，全鄉(xiāng)累計(jì)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金200余萬(wàn)元，新建骨干塘堰50余口，改、擴(kuò)建塘堰80余口。棠棣鎮(zhèn)重在“管”字上做文章，修建好的塘堰由村委會(huì)進(jìn)行合理管護(hù)，由村民代表選出有事業(yè)心、責(zé)任感的村民為管護(hù)人，村委會(huì)與管護(hù)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并建立安全及用水臺(tái)賬。確保建一處，成一處，受益一處�！�
三、大員上陣，狠抓督辦，破解發(fā)動(dòng)難題
為確保今冬明春塘堰建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成，安陸市委、市政府高度重視，特別是今年遭遇60年一遇特大干旱，災(zāi)后反思，痛定思痛，全市在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上并結(jié)合孝感下達(dá)給我市的任務(wù)，科學(xué)制定了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案。11月21日，在接官鄉(xiāng)、煙店鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了全市秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)暨林業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)省、孝感市有關(guān)會(huì)議精神�！�
1、成立專(zhuān)班。市成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)，市委書(shū)記郝章新任主任，分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)周新明任副主任，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。并召開(kāi)當(dāng)家塘堰建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全市當(dāng)家塘堰建設(shè)作了總體部署和安排。市委書(shū)記郝章新、副市長(zhǎng)周新明多次到煙店、洑水、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自檢查指導(dǎo)當(dāng)家塘堰建設(shè)情況，調(diào)查研究當(dāng)家塘堰投入機(jī)制問(wèn)題�！�
2、層層發(fā)動(dòng)。市成立 “四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的塘堰建設(shè)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處相繼召開(kāi)了塘堰整治工作會(huì)議，會(huì)議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間、定建設(shè)管理責(zé)任人、定驗(yàn)收獎(jiǎng)懲措施“五定”責(zé)任機(jī)制，確保塘堰建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處�！�
3、科學(xué)規(guī)劃。塘堰建設(shè)任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)班，按照“建立臺(tái)賬、統(tǒng)一編碼、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、立牌管護(hù)”的要求，安排專(zhuān)班組織調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，編制完善塘堰建設(shè)方案，詳細(xì)掌握塘堰基本情況、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位、資金來(lái)源、竣工時(shí)間。做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一本冊(cè)子（登記造冊(cè)編號(hào)）、一套方案(建設(shè)方案)、一張地圖(在圖上標(biāo)明塘堰位置)，建設(shè)主體也落實(shí)到村、組、戶(hù)，資金測(cè)算詳細(xì)到機(jī)械、人工、材料費(fèi)，物資準(zhǔn)備落實(shí)到了供銷(xiāo)單位�！�
4、落實(shí)機(jī)制。塘堰新建、改建是2012年農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，市委、市政府決定舉全市之力動(dòng)員各方力量支持當(dāng)家塘堰的建設(shè)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案下達(dá)的當(dāng)家塘堰建設(shè)任務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處是當(dāng)家塘堰建設(shè)的責(zé)任主體。為確保當(dāng)家塘堰建設(shè)任務(wù)的如期完成，市出臺(tái)當(dāng)家塘堰的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照與市政府簽訂的2012年度塘堰建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求全部完工后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件形式提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)遞交申請(qǐng)驗(yàn)收先后順序組織若干個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組由市人大、政協(xié)工作部門(mén)人員、人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)人員組成，且每個(gè)驗(yàn)收組要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與�！�
5、狠抓督辦。當(dāng)家塘堰建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，簽訂了責(zé)任狀，按照省委、省政府和孝感市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村、清萬(wàn)塘、惠萬(wàn)民大行動(dòng)。建立專(zhuān)班督辦、重點(diǎn)督辦、巡回督辦等工作機(jī)制，確保各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。 |
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