| 煙店鎮(zhèn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建 |
| 安陸新聞網(wǎng) 2011-4-3 |
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安陸新聞網(wǎng)消息 開年來，煙店鎮(zhèn)委政府嚴格執(zhí)行市委市政府“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策，大力實施“平整土地調(diào)結(jié)構(gòu)，遷灣騰地建新村”戰(zhàn)略，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推進整村整鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。在二輪土地平整過程中，鎮(zhèn)委政府科學規(guī)劃，精心組織，周密部署，合理安排，將土地復墾與遷村騰地和整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，平整耕地1.5萬畝，配套塘堰185口，排灌渠8.3萬米，機耕路75條，8.6萬米，涵閘54處，橋梁28座。復墾廢棄村灣6個，93戶，（其中余寨66戶、張崗24戶、王崗3戶），新增面積200畝；農(nóng)戶主動搬遷村灣4處，騰地150畝，規(guī)劃新村3處，已建50戶，進駐集鎮(zhèn)230人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120人，新增就業(yè)20人。煙店鎮(zhèn)積極探索“六個強化”做法。實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展如火如荼，經(jīng)濟社會發(fā)展速度加快，勢頭良好，后勁充足。
一、強化系統(tǒng)規(guī)劃，保障遷村騰地建新村科學運作。在實施土地平整過程中，鎮(zhèn)委政府以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以土地平整為契機，以整鎮(zhèn)推進新農(nóng)建設(shè)為目標，搶抓煙店鎮(zhèn)被省委省政府列為全省“新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)的發(fā)展機遇，本著“設(shè)施配套、功能完善、生態(tài)文明”的發(fā)展原則，強化系統(tǒng)規(guī)劃，首先研究制定了《煙店鎮(zhèn)2009-2015年新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，然后在市國土資源局指導下,高起點大手筆統(tǒng)籌制訂《土地平整規(guī)劃》，《村莊建設(shè)規(guī)劃》和《遷村騰地規(guī)劃》。同時，根據(jù)土地平整區(qū)域內(nèi)的余寨、萬橋、王崗等村地緣相鄰、崗地連片、水系成脈的地勢地貌特點，遵照村民宜居宜產(chǎn)的發(fā)展需求，按照交通帶動發(fā)展的客觀規(guī)律，兼顧當前與長遠、局部與整體、利用與保護三者的關(guān)系，科學實施土地平整規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等系統(tǒng)規(guī)劃。在具體規(guī)劃執(zhí)行過程中，以余寨中心村建設(shè)為試點引導，積極探索完善，進一步推廣“五結(jié)合”、“五統(tǒng)一”的辦法（五結(jié)合：①新村征地與土地平整相結(jié)合。②遷村騰地與新村建設(shè)相結(jié)合。③新村規(guī)劃與農(nóng)民的承受力和發(fā)展需要相結(jié)合。④新村建房與公共配套相結(jié)合。⑤新村建房與解決具體問題相結(jié)合。五統(tǒng)一：①統(tǒng)一征地②統(tǒng)一平整場地③統(tǒng)一設(shè)施配套④統(tǒng)一辦理手續(xù)⑤統(tǒng)一建筑規(guī)劃），在“安三路”兩邊，搞集中開發(fā)，大力實施遷村騰地，引導搬遷農(nóng)戶新建房嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保農(nóng)民住宅做到節(jié)地、緊湊、合理、適用、安全，實現(xiàn)新建房屋由面積型向功能型轉(zhuǎn)變。確保土地平整和新農(nóng)村建設(shè)等系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃的統(tǒng)一性、有效性、科學性和可操作性�！�
二、強化試點示范。激發(fā)遷村騰地建新村積極性。為了做好遷村騰地，實現(xiàn)增田增地，增加農(nóng)民收入，整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)委政府先行試點積極探索，2008年，在白店大畈搞第一期土地平整時，在余寨和馮廟兩個村分別探索“五統(tǒng)一”、“五結(jié)合”的辦法開展遷村騰地建新村試點。試點建設(shè)期間，鎮(zhèn)村兩級多方籌集資金，首先修建通組達戶的公路，栽植配套的四旁綠化，展現(xiàn)規(guī)劃一致、建筑一致、裝修一致、配套一致、優(yōu)惠政策一致的新建房屋，讓群眾看到遷村騰地不斷興起的養(yǎng)殖、加工、超市、建材等工業(yè)、企業(yè)、服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，待遇不斷增加的新增就業(yè)，質(zhì)量不斷提高的住居環(huán)境。遷村騰地的這些面貌的變化深得老百姓的歡迎。試點工作獲得成功，大大調(diào)動了群眾參與遷村騰地建新村的積極性。2010年，在第二期12個村的土地平整工作中，通過遷灣騰地，平丘造田，共打造“田成方、林成行、渠成網(wǎng)、路相通、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)農(nóng)田1.8萬畝，可畝平提高了土地產(chǎn)出效益250元，人均增收180元。余寨村進一步遷村騰地66戶，增加土地120余畝。在余寨村的試點示范帶動下，群眾遷村騰地建新村的激情高漲，二期土地平整的12個村中，還有268個農(nóng)戶主動找鎮(zhèn)村領(lǐng)導及土管建管部門，要求遷灣騰地，實施二期土地平整新增耕地360畝。
三、強化資源整合，形成遷村騰地建新村合力。為加速遷村騰地進程，加快土地平整步伐，合力推進新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)委政府積極整合資源，聚合各種項目資金，統(tǒng)籌安排項目投入，確保以土地整理為平臺，聚合全鎮(zhèn)項目資金，采取保重點投入，顯出試點成效，以點帶面，實施整村整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)遷村騰地從單一數(shù)量型向質(zhì)量、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和效益多方面并重的土地綜合整治轉(zhuǎn)變。在遷村騰地建新村的龍頭村余寨村，鎮(zhèn)委政府注重項目和資金傾斜，加大投入和建設(shè)力度，近2年內(nèi)，累計投入600萬元興建了以水利、公路、綠化、健身、衛(wèi)生、飲水等公益性的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)為重點，建起了通路、通水、通氣(沼氣)、通電、通網(wǎng)的三層住宅樓22排，正在規(guī)劃的還有10排，還配套了污水排放、凈化和垃圾收集、處理設(shè)施，修建了多功能會議廳、圖書室、老人活動中心、醫(yī)療服務(wù)室、農(nóng)民休閑廣場，徹底改善了村容村貌和村民生產(chǎn)生活條件，余寨村的試點成果，磁場效應異常明顯，余寨村民的生活方式、生活質(zhì)量，群眾的精神面貌進一步激發(fā)了周邊的田灣、王崗、萬橋、石河等6個村220個農(nóng)戶遷灣騰地的熱情，群眾蜂擁而起，強烈要求到中心村建房住居，到集鎮(zhèn)就業(yè)經(jīng)商，資源整合效應有效加速了遷村騰地進程，提高了土地平整效果，形成了遷村騰地建新村的強大合力。
四、強化村企共建，創(chuàng)新遷村騰地建新村機制。為保障遷村騰地建新村和土地平整工作順利推進，解決農(nóng)戶騰地建房發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，鎮(zhèn)委政府采取“政府引導、市場融資、遷村騰地、共建共享”的辦法，積極招商引進，在余寨村引進鎮(zhèn)內(nèi)老板王齊先在余寨中心村投資，推動遷村騰地建新村。余寨村支部村委會也勇敢探索“村企共建模式”，先后招回能人余新安等人回村創(chuàng)辦農(nóng)家樂、彩磚廠、精米加工場，張崗村采取走出去引進來的辦法，引進“花中花”米業(yè)、加油城等千萬元項目2個。在招商引資過程中，村支部村委會強烈樹立“老板發(fā)財我發(fā)展”的理念，尤其是余寨村在支持企業(yè)發(fā)展中，探索企業(yè)和農(nóng)戶“聯(lián)動”式的發(fā)展方式，使企業(yè)在自身發(fā)展過程中吸納本村的農(nóng)民在自家“彩磚廠”等企業(yè)就業(yè)增加收入，為遷村騰地新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。余寨村富余勞動力自力更生創(chuàng)辦家業(yè)，80多人在村辦企業(yè)彩磚廠就業(yè)，20多人從事大戶養(yǎng)殖種植就業(yè)，這種“企業(yè)+農(nóng)戶”互動互促的發(fā)展模式，由村支部村委會一頭牽住市場的手，一頭牽住農(nóng)戶的手，通過村企共建，實現(xiàn)以企帶村，互利雙贏。一是增加了農(nóng)民收入。2010年全村人均收入超過了6000元，年增收280元。二是企業(yè)節(jié)約了成本，創(chuàng)造了效益，年上繳稅收6.8萬元。村企共建，既有利于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，又解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)戶遷村騰地到集鎮(zhèn)發(fā)展所需的資金支持，從而推進全村乃至全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�！�
五、強化工作措施，確保遷村騰地建新村取得實效。在實施土地平整和遷村騰地的過程中，無論是地塊的調(diào)整、房屋的搬遷，發(fā)展項目的確定，都涉及農(nóng)民的利益，需要得到農(nóng)民的理解和支持，鎮(zhèn)委政府積極從強化工作措施入手，確保遷村騰地建新村取得實效。
1、狠抓政策宣傳引導，采取召開會議、發(fā)放宣傳資料、組織群眾代表到余寨、馮廟等示范點參觀學習等多種形式，大講遷村騰地和土地平整的目的意義，大力宣傳遷村騰地的好處和優(yōu)惠政策，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民參與遷村騰地建新村。
2、發(fā)揮綜合職能。遷村騰地工作的綜合性、政策性很強，涉及面廣，鎮(zhèn)委政府成立了相應的領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)土管、村管、財政、農(nóng)技、水利、交通、電力等部門密切配合，明確相關(guān)部門的職責，加強部門之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)“綜合效應”，為遷村騰地建新村提供支撐。
3、做好“三個結(jié)合”文章。一是項目結(jié)合文章。鎮(zhèn)委政府結(jié)合農(nóng)業(yè)局在張崗、龔崗等村搞“萬畝高產(chǎn)示范田”項目、財政部門實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及國土部門土地整理項目，大力實施遷村騰地。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。以白店、余寨兩個“萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊”建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，實施遷村騰地。三是環(huán)境整治結(jié)合文章。結(jié)合中心村建設(shè)和村莊環(huán)境治理實施遷村騰地。對余寨中心不斷加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化中心村環(huán)境，進一步引導66個散居戶到中心點建房，改善240多人居住環(huán)境，提高全村農(nóng)民生活質(zhì)量�！�
六、強化操作管理，規(guī)范遷村騰地建新村行為。土地平整遷村騰地工作政策性強，鎮(zhèn)委政府牢牢抓住遷建、復墾、利用等各個環(huán)節(jié)的工作，加強操作管理，規(guī)范遷村騰地建新村行為。一是鎮(zhèn)委政府對騰地農(nóng)戶實行統(tǒng)一辦理手續(xù)、統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一建房樣式、統(tǒng)一復墾還田四個“統(tǒng)一”；二是嚴把新建村莊用地關(guān)、選點定址關(guān)和占地面積關(guān)“三關(guān)”；三是實施“占補平衡”和“土地置換”，對騰出來的老宅基地，由市國土部門按照高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)標準，統(tǒng)一及時復墾；四是對騰出來的新增土地，由村集體收儲以發(fā)包的形式流轉(zhuǎn)出租，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。 |
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